Công viên Wagner, một không gian xanh bên bờ sông được yêu thích ở Thành phố Battery Park, nơi có tầm nhìn không bị cản trở ra Tượng Nữ thần Tự do, sẽ sớm bị phá bỏ và xây dựng lại.
Chính quyền Thành phố Battery Park, như một phần của kế hoạch phục hồi khí hậu lớn, sẽ phá bỏ công viên và nâng nó lên 10 feet để bảo vệ khu vực lân cận khỏi lũ lụt, triều cường và mực nước biển dâng cao.
Việc xây dựng sau nhiều năm phản đối và kiện tụng bởi một số người hàng xóm phản đối kế hoạch của cơ quan và những người đưa ra giải pháp thay thế.
Xung đột về công viên phản ánh một thách thức lớn hơn đối với các chính phủ sẽ buộc phải thực hiện các biện pháp ngày càng quyết liệt để bảo vệ các cộng đồng ven biển khỏi tác động của biến đổi khí hậu.
Công viên Wagner, một không gian xanh bên bờ sông được yêu thích ở Thành phố Battery Park, có tầm nhìn không bị cản trở ra Tượng Nữ thần Tự do và Cảng New York. Được xây dựng cách đây gần 30 năm, công viên đã phục vụ như một lối thoát cho cư dân của khu phố đông đúc, có nhịp độ nhanh ở Lower Manhattan.
Nhưng trong vài tuần nữa, công viên sẽ bị phá bỏ. Là một phần của kế hoạch phục hồi khí hậu lớn trị giá 221 triệu đô la , Chính quyền Thành phố Battery Park sẽ phá bỏ Công viên Wagner, xây dựng lại nó với các tính năng phòng chống lũ lụt mới và nâng nó lên 10 feet. Sự thay đổi này sẽ bảo vệ khu vực lân cận khỏi lũ lụt, triều cường và mực nước biển dâng cao.
Việc xây dựng bởi tập đoàn nhà nước sau nhiều năm phản đối giận dữ và kiện tụng từ người dân địa phương, những người đã lập luận rằng việc phá hủy công viên là không cần thiết và đã kêu gọi một kế hoạch ít kịch tính hơn để chống lũ lụt.
Công viên Wagner được nâng cao sẽ bao gồm một bức tường chắn lũ bị chôn vùi cùng với các gờ cao và tường bật lên — cơ sở hạ tầng được xác định là quan trọng trong kỷ nguyên biến đổi khí hậu. Công viên cũng sẽ có một bể chứa ngầm 63.000 gallon để giữ lại, lưu trữ và tái sử dụng nước mưa, cũng như các khu vườn trồng cây được thiết kế để chịu được mực nước biển dâng và thời tiết khắc nghiệt.
Trận chiến ở Công viên Wagner phản ánh một thách thức lớn hơn đối với Thành phố New York và các khu vực khác sẽ buộc phải thực hiện các biện pháp ngày càng quyết liệt để bảo vệ các cộng đồng ven biển khỏi tác động của biến đổi khí hậu. Gần 2,5 triệu người dân New York đã sống trong vùng ngập lụt 100 năm. Các quan chức, nhà khoa học và nhà quy hoạch đô thị cảnh báo, khi các dự báo về biến đổi khí hậu ngày càng nghiêm trọng, thành phố không di chuyển đủ nhanh để tránh lũ lụt thảm khốc trong tương lai.
“Wagner Park chỉ ra rất nhiều thách thức mà chúng ta sẽ phải đối mặt trong nhiều năm về mặt thích ứng với khí hậu,” Thad Pawlowski, giám đốc điều hành tại Trung tâm Cảnh quan và Thành phố có khả năng chống chịu tại Đại học Columbia cho biết. “Sẽ có rất nhiều trận chiến cục bộ nhỏ này theo thời gian.”
Phản ứng dữ dội của cộng đồng đối với việc phá hủy Wagner
Công viên Wagner nằm trong khu dân cư chủ yếu gồm các tòa nhà chung cư cao cấp ở Thành phố Battery Park. Nó được đặt trên một bãi rác từ địa điểm của Trung tâm Thương mại Thế giới và có 3,5 mẫu Anh bãi cỏ, lối đi và vườn trồng. Sau một thời gian trì hoãn, công viên trên cao sẽ hoàn thành vào năm 2025.
Kế hoạch cuối cùng để phá bỏ và xây dựng lại Wagner Park không hề dễ dàng. Trong vài năm qua, người dân đã cùng nhau thành lập Hiệp hội Khu dân cư Thành phố Battery Park và tổ chức các cuộc biểu tình phản đối kế hoạch phục hồi của BPCA.
Hiệp hội khu phố đã thuê Machado Silvetti và Olin, hai công ty thiết kế đã giúp phát triển Công viên Wagner gần ba thập kỷ trước, để đề xuất một chiến lược thay thế không liên quan đến việc phá dỡ.
Kế hoạch của nhóm liên quan đến việc duy trì các không gian xanh, cây cối và gian hàng hiện có trong khi bổ sung một bức tường chống lũ vĩnh viễn nằm phía sau công viên và xa mặt nước hơn. Bức tường sẽ cao khoảng 7 feet và sẽ được mở và đóng bằng tay trong các điều kiện thời tiết khắc nghiệt.
Người dân đã tập hợp lại vào tháng 8 sau khi biết dự án của BPCA sẽ giảm diện tích bãi cỏ từ Công viên Wagner hiện có. Vào cùng ngày diễn ra cuộc biểu tình, BPCA đã thay đổi kế hoạch thiết kế của mình để cắt giảm kích thước của các khu vườn và lối đi nhằm tăng cường không gian xanh. Nhưng công viên được nâng lên sẽ vẫn bao gồm ít hơn 10% không gian xanh so với công viên hiện tại.
Kizzy Charles-Guzman, giám đốc điều hành của Văn phòng Công lý Môi trường và Khí hậu của Thị trưởng, đã viết một lá thư vào tháng 8 bảo vệ các dự báo khí hậu được BPCA sử dụng cho kế hoạch lũ lụt của mình, lập luận rằng cách tiếp cận của họ phù hợp với các dự án phục hồi ven biển quan trọng khác trên toàn thành phố.
Vào tháng 11, BPCA đã thông báo cho các quan chức dân cử rằng họ đã từ chối các yếu tố trong kế hoạch thay thế của hiệp hội khu phố, viện dẫn những cân nhắc về kỹ thuật, hậu cần và thiết kế chính. BPCA trước đó đã soạn thảo một tài liệu toàn diện giải quyết các mối quan tâm của nhóm về mô hình và thiết kế khí hậu của dự án cũng như mức độ tham gia của cộng đồng trong quá trình này.
Nhưng một tháng sau, hiệp hội khu phố đã đệ đơn kiện lên Tòa án Tối cao Manhattan cáo buộc BPCA không tuân thủ luật đánh giá môi trường của tiểu bang do không kiểm tra đầy đủ các thiết kế thay thế và sử dụng các dự báo khí hậu phóng đại.
Những nỗ lực của cư dân để tạm dừng xây dựng cuối cùng đã bị cản trở vào tháng Hai, sau khi Thẩm phán Sabrina Kraus của Tòa án Tối cao New York từ chối yêu cầu của hiệp hội khu phố về lệnh tạm dừng kế hoạch, với lý do chi phí “đáng kể” để trì hoãn một “dự án giảm thiểu rủi ro lũ lụt nghiêm trọng.”
BJ Jones, chủ tịch và giám đốc điều hành của BPCA, cho biết cơ quan này đã xem xét phản hồi rộng rãi của công chúng như một phần trong kế hoạch của mình nhưng BPCA cuối cùng có nhiệm vụ làm cho khu vực lân cận có khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu.
“Thay đổi là khó và thay đổi là cần thiết. Jones nói: “Không thể có được một thiết kế được nhất trí, được chấp thuận rộng rãi trên toàn cầu. “Kế hoạch Công viên Wagner đã nhận được sự chú ý quan trọng từ một số ít, nhưng nó cũng nhận được rất nhiều sự ủng hộ.”
Britni Erez, cư dân Battery Park City và là thành viên của hiệp hội khu phố, cho rằng kế hoạch phục hồi của BPCA không nên được phê duyệt. Erez lập luận rằng kế hoạch của nhóm khu phố là một giải pháp thay thế bền vững hơn sẽ cung cấp sự bảo vệ đầy đủ cho khu vực.
Erez, người thường xuyên lui tới công viên cùng gia đình, cho biết: “Kế hoạch của chính quyền là một cách tiếp cận gây hại cho môi trường hơn. “Vâng, kế hoạch của họ sẽ bảo vệ khỏi mực nước biển dâng và triều cường, nhưng trong quá trình đó, họ đang góp phần gây ra vấn đề khí hậu bằng cách giảm không gian xanh và thải ra nhiều khí nhà kính hơn.”
Xung đột về các kế hoạch phục hồi khí hậu sẽ gia tăng
Các xung đột cộng đồng như xung đột về Công viên Wagner sẽ trở nên phổ biến hơn trong những thập kỷ tới khi các cơ quan thành phố, tiểu bang và liên bang cố gắng áp đặt các kế hoạch phục hồi khí hậu với các cách tiếp cận và mức độ giao tiếp khác nhau với cư dân.
Kế hoạch rộng lớn hơn của BPCA, được gọi là Dự án Khả năng phục hồi của Thành phố South Battery Park, phát triển một hệ thống quản lý rủi ro lũ lụt ven biển tổng hợp từ Bảo tàng Di sản Do Thái qua Công viên Wagner và Pier A Plaza và dọc theo biên giới phía bắc của Battery lịch sử.
Là một phần của kế hoạch Phục hồi Bờ biển Lower Manhattan tổng thể , dự án được coi là kế hoạch phục hồi thứ ba bắt đầu ở quận, sau dự án Phục hồi Bờ biển Cầu Brooklyn-Montgomery và dự án Phục hồi Bờ biển East Side.
Kế hoạch của BPCA là duy nhất theo một số cách, vì cơ quan này có thể sử dụng quỹ trái phiếu và điều phối các nguồn lực theo cách mà các cơ quan chính phủ khác có ít đòn bẩy tài chính và quyền lực hơn không thể làm được. Các quan chức của BPCA đã nhấn mạnh rằng cộng đồng đã tham gia sâu vào kế hoạch chống rủi ro lũ lụt cho Công viên Wagner, bao gồm một loạt các cuộc họp công khai nhằm giải quyết các mối quan ngại của người dân.
Amy Chester, giám đốc điều hành của Rebuild by Design, một tổ chức phi lợi nhuận giúp các cộng đồng phục hồi sau thảm họa, cho biết sự hợp tác giữa cộng đồng và chính phủ là rất quan trọng để đạt được các kế hoạch phục hồi khí hậu thành công trên toàn thành phố, tiểu bang và quốc gia. Bà nói thêm, tất cả các dự án phục hồi khí hậu sẽ đòi hỏi sự thay đổi và đánh đổi đáng kể.
Chester nói: “Có rất nhiều điều phức tạp đối với các quy trình phê duyệt và thiết kế kế hoạch phục hồi này, và chúng sẽ không trở nên dễ dàng hơn ở New York và bất kỳ nơi nào khác. “Điều mà chính phủ đang thiếu là một cách tiếp cận thống nhất và một thực thể duy nhất chịu trách nhiệm trả lời tất cả các câu hỏi.”
Chẳng hạn, các quan chức đã cập nhật kế hoạch cuối cùng dựa trên phản hồi của cộng đồng để tăng diện tích bãi cỏ. Họ nói, nhưng việc thay đổi hoàn toàn các kế hoạch xây dựng sẽ gây ra sự chậm trễ tốn kém và đáng kể, khiến công viên và cộng đồng xung quanh gặp rủi ro cao.
Jones nói: “Chúng tôi đang gặp rủi ro cho đến khi công việc này được hoàn thành. “Chúng ta phải tiếp tục.”
“Cuối cùng, một khi chúng ta vượt qua công việc khó khăn này và chúng ta có một Thành phố Battery Park City và Manhattan kiên cường hơn, tôi nghĩ mọi người sẽ đánh giá cao việc có những không gian công cộng tuyệt vời mà giờ đây có thể đứng vững trước thử thách của thời gian.”
Pawlowski, nhà thiết kế đô thị, cho biết những lời phàn nàn từ cư dân của một khu phố giàu có về một công viên mới và được cải thiện mang lại cảm giác đặc biệt và tự phục vụ. Ông cho biết mức độ tranh cãi cao về việc phá hủy Công viên Wagner chỉ ra mối liên hệ chặt chẽ giữa thích ứng khí hậu và bất bình đẳng giàu nghèo.
Pawlowski nói: “Bởi vì kế hoạch của Wagner có vị trí nổi tiếng và những người chơi nổi tiếng này, nó có thể nâng cao nhận thức về các vấn đề tiềm ẩn ở đây. “Sự thật đáng buồn về biến đổi khí hậu là những người nghèo sẽ phải chịu đựng nhiều hơn... và những khu dân cư giàu có sẽ thích nghi.”
“Cộng đồng này sẽ ổn theo cách này hay cách khác,” Pawlowski nói về Battery Park City. “Nhưng cư dân nhà ở công cộng và người nghèo cũng đang thực sự cần các nguồn lực để thích ứng với khí hậu từ chính phủ.”
THEO CNBC